林玧琰一至随邑，便是将休整了数月的冯简劳作了起来。

即是趁早划定一种比南阳韩悝实行的【编户齐民】还要详实的户籍管理方案，并非是说编户齐民不好，而是类似于韩悝的编户齐民实在是有些界定模糊不清，让南阳已经是权力根深蒂固的老氏族钻空子。

很明显，林玧琰需要的是在编户齐民的基础上增添各种详实的界定，正是因为如此，冯简也是招来了一些门客相互讨论，江夏这种情况与中原诸国皆是有所不同，甚至是和大秦本土南阳都不相同，毕竟江夏的赋税大半居然是来自商贾，江夏商行居然占到了七成之多。

想要安民，自然是需要将民众捆绑在一处地方，但是商贾流动频繁，必然不会是待在一个地方的，是故冯辞意识到想要变革江夏这边的户制，首当其冲就要针对“不服管教”的商贾，尤其是江夏商行。

江夏商行牵扯的利益实在是太大，冯简亦是知晓，江夏官吏的岁禄几乎都是江夏商行提供的，甚至是百姓的口粮亦是从江夏商行获取的，这俨然已经是成为了一个庞然大物，正是因为如此，冯简又是找到了林玧琰的头上。

其中详细说明之后，林玧琰笑了几句：“此事的确是我疏忽了！”

“殿下，经商和耕田只能存其一，经商之利巨大，容易使百姓见异思迁……”冯简忧心忡忡的说道：“某听闻江夏商行曾经风行南郡，明公亦是仿照了江夏商行设置，明公会如此，百姓焉能不会，试问若是天下皆是从上，何处得来吃的粮食！”

林玧琰翻箱倒柜，终于是寻出来了一封书简，道：“此事在宛城的时候，韩相便是提点了我，商贾逐利对百姓影响的确是很大，正是因为如此，我亦是写了一篇解决的策论，冯卿不妨看一看，有几分可取之处……”

“喏……”冯简接过了书简，打量了一眼，方才是说道：“殿下是打算将经商之权利垄断于官府？”

“可以这么说。”林玧琰点了点头，随即补充道：“或者准确一点说，纳商贾为官吏，不妨将这江夏商行作为官府的一部分，沿着随邑通往各个重县的要道之上，每隔一段距离设置驿站、粮仓等地方，聚拢人口，从事生产。”

“殿下所说，与某所想真是不谋而合！”冯简听闻亦是有些激动，当下亦是再看了一眼林玧琰的书简，道：“驿站……驿站……某实在是没有殿下的奇思妙想，居然想到将驿站与商肆结合在一起，还设置了粮仓，且又是在交通要道之上，如此一年，建上一座这样的驿站与粮仓，不到三年，便是能够聚集人口成为一个村落……甚至是城池！”

“可用！可用！”冯简还是有一些激动，当下点了点头，对林玧琰给予的这篇策论有些爱不释手。

不得不说，林玧琰这片策论就像是给冯简打开了一个豁口，不到三日的时间，废寝忘食的冯简以及其门人便是在南阳的编户齐民基础上发展了一篇更为详实的户籍策略。